Création d'activités agricoles et rurales en Pyrénées Audoises

En réponse aux difficultés de renouvellement des exploitations en place (14 exploitations en phase de transmission sur 55 exploitations professionnelles recensées), et afin d'accompagner la dynamique réelle mais diffuse de projets de création d'activités agricoles et rurales dans ce territoire de montagne, les communautés de communes du Pays de Sault et du canton d' Axat ont souhaité mettre en oeuvre un projet collectif de "relance et d'accompagnement de l'installation en agriculture". Ce projet a été soutenu par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER).

Les Communautés de Communes du Pays de Sault et du canton d'Axat ont pour axe prioritaire de développement la préservation de l'environnement, le maintien et le développement du potentiel économique, et la gestion de l'espace et du cadre de vie.

Elles ont ainsi une problématique semblable pour la relance et l'accompagnement de l'installation en agriculture, et ont donc décidé de travailler ensemble sur un projet collectif d'installation.

Une opération de repérage des cédants sans successeurs a été conduite en 2007. Les conclusions de cette étude ont montré que l'organisation de la reprise des exploitations soulève de nombreuses difficultés, et conduit à des situations critiques dans plusieurs communes du territoire. Parallèlement, les structures d'accompagnement présentes sur le territoire (Chambre d'Agriculture de l'Aude, ADEAR de l'Aude, SAFER) constatent une réelle dynamique de création d'activités.

Ce projet vise à permettre :

• de mobiliser les élus locaux et acteurs professionnels autour de la problématique de l'installation en agriculture, en fédérant les diverses initiatives d'accompagnement autour d'une maîtrise d'ouvrage territoriale ;
• d'organiser une dynamique collective en soutien aux porteurs de projets d'installation ( en reprise ou en création) impliquant les agriculteurs en phase de cessation, les jeunes récemment installés et les acteurs locaux ( élus notamment) ;
• de dynamiser et de renforcer l'accompagnement des porteurs de projet, par une présence renforcée des organismes techniques au sein du territoire, une meilleure coordination de leurs interventions ;
• d'organiser la mobilisation complémentaire des aides publiques de l'Etat et de la Région en appui aux projets individuels, dans une approche territoriale unique.

Un dispositif d'accompagnement par la formation des acteurs impliqués dans la mise en oeuvre du projet sera proposé conjointement par la Chambre d'agriculture de l'Aude.

Le projet a débuté en 2010, il comporte plusieurs actions :

• accompagnement individuel, avec un volet cédants (préparer et accompagner la transmission), un volet porteurs de projets (organiser et accompagner dans le temps les parcours individuel d'installation, y compris médiation foncière) et un volet nouveaux installés ;
• animation territoriale - intégration par la foncier et mise en commun d'outils : permanence sur le terrain et animation collective, formation-action, formation continue, animation foncière

La Communauté de Communes du Pays de Sault porte en 2012 la dernière phase du projet avec pour objectifs :

• le maintien de l'accompagnement individuel renforcé et coordonné à l'échelle du territoire par une animation territoriale ;
• le développement de la formation-action auprès du collectif d'agriculteurs installés sur les stratégies de valorisation sur le territoire mais également sur l'amélioration des compétences individuelles en terme de gestion ;
• le développement d'une action de mobilisation du foncier avec le maintien de la médiation foncière, la mobilisation professionnelle, et la mise en place de pré-études foncières sur des secteurs repérés durant les phases précédentes pouvant déboucher sur des investissements collectifs telles que les fermes de reconquête.

Il s'agit d'un projet collectif d'installation, accompagné sur 3 années (2010-2011-2012) et qui a permis à ce jour 7 créations d'activité. Il est piloté par deux collectivités de communes, qui axent le projet sur le développement économique de leur territoire.

Au-delà des modalités d'accompagnement individuel, une dynamique collective a été instaurée autour du projet, mobilisant les cédants, les porteurs de projet, les candidats à l'installation, les élus locaux et l'ensemble des acteurs de l'installation.